长教通〔2018〕49号
长沙市2018年春季开学工作专项督导
情况通报
根据《关于开展2018年春季开学工作专项督导的通知》(长教通〔2018〕22号)部署,3月12日至16日,长沙市教育局和长沙市教育督导委员会办公室组成了8个督导组,由局领导分别担任督导组组长,副县级干部分别担任副组长,对全市各级各类学校(含幼儿园)春季开学工作进行了实地督导。重点督查了各校开学条件保障、安全工作、招生办学行为、教学常规落实、师德师风建设等工作的情况。现将有关情况通报如下:
一、整体情况
(一)开学条件保障有力。各区县(市)和学校高度重视开学准备工作,均能按照省、市要求,做好了新学期开学各项保障工作。一是抓好谋划部署。各区县(市)召开教育工作会议或开学工作会议,成立了督导小组,对开学工作进行了全覆盖的专项督导。岳麓区定位新气象、新作为,实现了精彩开局,受到市政府主要领导的充分肯定。宁乡市评选开学工作优秀单位24个,并将其结果纳入年度绩效考核。开福区高标准推进全区校园文化建设。雨花区、高新区高起点谋划,开学工作抓得紧抓得实,学校开学工作井井有条。全市各学校召开相关会议,认真谋划、布置开学工作,组织教职员工及时到岗,学生按时返校。全面落实国家资助政策,确保了家庭经济困难学生“应助尽助”。二是抓牢教师培训。大多数学校利用假期开展2天的教师培训,聚焦十九大精神、新高考改革、教育管理和师生生涯规划等方面,提升教师思想素质和专业素养。浏阳市开学前分批次邀请新高考、中考专家讲学,引领教师精准把握新高考、中考动向,并组建湘赣边教育科研合作共同体。长郡中学、地质中学举办专家讲坛,邀请多名专家作有关新高考改革专题报告,积极应对新高考改革。雅礼中学从“培养好学生、锻造好老师、成就好学校”三个维度由学校领导班子作专题辅导报告。明德中学、周南中学、望城区一中、长铁一中、周南梅溪湖中学、长郡梅溪湖中学教师培训扎实有效。三是抓细后勤保障。各校利用假期对各类设施设备进行了“拉网式”排查,及时检修,优化办学条件。长沙财经学校配备“希沃交互智能平板”117套,在开学前全部安装到位并投入使用。师大附中梅溪湖中学安全与维修检查采用“闭环式”管理模式提高了实效,长沙市第一中学对全体教职工提出“微笑服务”要求。明德启南中学校园提质改造后面貌焕然一新。四是抓实主题教育。各区县(市)和学校围绕“蓝天保卫战”“安全教育”“学雷锋”等主题开展丰富多彩的教育活动。天心区以“践行雷锋精神,打赢蓝天保卫战”为主题,全系统整体推进环保教育活动。雷锋学校将开学工作与“学雷锋”系列活动有机结合,长沙信息职业技术学校、长沙航天学校等组织了“做雷锋式职业人”活动,长沙职院开展了春季心理健康状况普查和心理危机排查工作,市教育局幼儿园结合幼儿特点开展形式多样的安全教育。
(二)安全工作常抓不懈。一是综合防控体系不断完善。各校和社区、街道、派出所、交警队等联系,形成了多部门联动机制,落实高峰勤务、护学岗和群防群治常态机制,校园及周边环境不断优化。二是安全防范能力不断提升。在“人防”方面,公办中小学校配备了专职保安或门卫。在“物防”方面,各学校配发了钢叉、防刺背心和盾牌等警用设备,大部分市直学校在校门口设置了防冲撞设施。在“技防”方面,增加监控覆盖面,提高智能化水平。长沙市六中、长沙市二十一中假期添置完善安保实施设备,110联网报警系统配备到位。三是安全防范意识不断增强。各区县(市)和学校落实安全责任,明确岗位安全职责。宁乡市召开开学安全工作专题会议,签订综治安全责任状。芙蓉区率先建立校园纠纷调解中心,及时调处和化解学校矛盾纠纷。全市各学校将安全教育与教育教学结合起来,将校园欺凌防范、消防演练、食品安全、交通安全和防溺水等主题教育纳入学校日常工作,不断增强师生安全防范意识。长沙市十一中启动“交通安全进校园”系列活动,长郡双语实验中学开展了防范校园欺凌专题教育。四是安全隐患排查不断深入。雨花区开学前后组织两轮校园安全督查,查出校园安全隐患188处,下发通报3期、整改通知书22份。望城区强力推进校车管理改革,提前更换228台不符合国家标准的校车。雅礼洋湖中学对校园周边环境开展专项整治。各高职院校开展了不同形式的安全教育和防止“校园贷”的专题教育。
(三)教学常规有效落实。一是认真落实课程计划。绝大部分学校严格执行国家和省级课程计划,开齐课程、开足课时 。小学严格执行“减负六条”,学生负担逐渐减轻。湖南师大附中学生作业进行总量控制,并在校园网上提前一周发布。枫树山大桥小学推行书面作业布置“三不”(一、二年级不布置,考前不布置,节假日不布置;只布置实践类、手工类作业)。长沙外国语学校开设茶艺、演讲和研究性学习等校本课程,长沙市实验小学开设了阅读、国际象棋、科学探索等27门选修课程,长沙市特教学校开设了社区融合课程,帮助学生适应社区生活。二是严格落实教学常规。各校把课堂作为提高教学质量的主阵地,绝大部分教师认真制定教学工作计划,认真备课和撰写教案,按正常的教学进度教学。随机抽取课堂听课,整体效果良好。年轻教师一般为手写教案,明德华兴中学、雅礼实验中学、清水塘北辰小学集体备课有成效,均进行二次备课。长沙商贸旅游职院党政一把手带领全体校领导和院部干部推门听新学期第一课。长沙市六中、长沙市十一中、长沙市电子工业学校、麓山滨江实验学校、周南实验中学在开学第一周推门听课,随堂检查教案、作业布置和批阅情况并公布。麓山国际实验小学、芙蓉区燕山二小教学管理精细规范。三是积极宣传在线学习。各校积极宣传“长沙市中小学生在线学习中心”,学生知晓率较高。长沙市二十一中由学生自主选择在线学习的最佳时段,长郡滨江中学开学前通过“在线学习中心”开展寒假作业在线直播讲评的教学活动。
(四)办学行为有序规范。一是规范了招生行为。严格落实市教育局关于小学、初中一、二年级不超过50人的规定,没有发现大班额。高中一、二年级努力控制在55人以内,不超过60人,严格控制大班额。学生异动基本符合政策。雅礼雨花中学、师大附中博才实验中学学生异动台账清晰,资料齐全。没有拒收符合条件学生的现象,三类残疾儿童(少年)入学保障制度落实到位。二是严格规范教辅使用。各校教材征订严格落实“五限”要求,没有向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料;“一科多辅”的问题和学生“被自愿”征订教辅材料得到有效控制。部分学校自编资料免费提供给学生使用。三是严格执行收费制度。各中小学校能严格按照《教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》(教办[2016]4号)文件精神,做到规范有序,票据齐全,没有发现违规收取择校费、补课费、资料费等问题。
(五)师德师风持续强化。一是严格落实规定。各校认真落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号)文件精神,在醒目位置公布了举报电话,对我市以及衡阳出现的相关案例进行深刻剖析。同时,认真开展寒假师德师风专项督查,周南中学、长沙市实验中学、周南实验中学等学校组织力量对周边培训机构进行了暗访自查。二是加强宣传教育。一方面树立优秀典型,营造敬业奉献的良好氛围。望城区委、区政府评选“雷锋之星”,今年有6位教师入选。天心区教育系统组织开展为期三天的师德师风建设集中培训。长郡中学、师大附中通过不同形式宣传优秀教师先进事迹。另一方面开展师德师风警示教育,麓山国际实验学校、长沙市十五中、长沙市电子工业学校通过对个别教职工违规行为的处理案例,用身边事教育身边人。三是建立长效机制。各校探索建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制。长沙县推行师德考核负面清单制度,严查重处教师有偿补课、家教家养等行为。长沙市实验小学将师德师风纳入家长满意度调查的重要内容,公布并对师德满意度达100%的班级和老师予以表彰。长郡湘府中学出台《关于在职教师有偿家教家养、违规办班补课及乱订教辅资料责任追究暂行办法》。
二、存在的主要问题
督导发现,春季开学各项工作有序进行,教育教学秩序井然。但部分学校在学校安全、办学行为、师德师风及办学条件等方面仍然存在一些问题,主要表现在:
(一)安全工作仍有不足。一是安全制度不够健全。明德中学一季度一排查,时间间隔太久。师大附中的隐患排查未及时整改落实。二是“三防”水平有待提升。周南中学、田家炳实验中学、长大附中等学校门口无防冲撞设施,职教基地各校校门外无防冲撞合格隔离护栏,长沙财经学校、思沁中学、长沙建筑工程学校保安职业技能有待提高。长沙市信息职业学校、长沙市电子工业学校等学校监控无记录。三是安全隐患依然存在。长沙航天学校、广益实验中学、明达中学等学校学生宿舍采用铁门,不利于应急疏散。部分学校周边交通上下学高峰拥堵现象比较严重。中南大学一附中化学实验室危化品使用没有登记。浏阳市机关幼儿园施工现场围挡没有封闭。明德启南中学食堂缺乏“五病”调离制度。部分行业办学、民办中职学校安全意识淡薄、校内安全管理松弛,应急准备不到位。上述问题,各校均要立即整改。
(二)精细化管理仍有差距。一是教学常规不够落实。少部分学校存在教师教案要素不齐全、没有教学后记、未及时批改学生作业和教学计划与备课脱离等现象。二是环境卫生不够整洁。宁乡市实验学校班级卫生较差,湖南省特教中等专业学校学生宿舍物品摆放凌乱。大部分学校垃圾分类处理需要进一步强化,配套措施不完善。三是校本培训时间不达标。部分学校教师校本培训只有一天,内容比较单一。《中小学生守则》(2015年修订)虽然做到了上墙入屏,但知晓率低,学生掌握情况不理想。
(三)规范办学行为仍需努力。一是开课设节不够规范。南雅中学高二未开设音乐、美术课,长大附中高中未开设美术课。个别学校出现“赶进度”现象,长沙外国语学校初一数学赶超进度较多。二是学籍管理不规范,少数学校学生异动手续未办理。学生数据不准确,地质中学初二4班表册56人,实际为55人。长郡湘府中学初三140班为60人,与表册55人不一致。个别学校还存在借读现象。湖大附中有多人在外借读。长沙外国语学校转入20多名学生未经批准。三是个别学校的个别学科出现了“一教两辅”问题。
(四)办学条件仍有短板。一是大班额现象依然存在。长郡中学高三有一个超大班额,高一有20个班超过55人。湖大附中高一、高二有3个班为超大班额。浏阳市春季3-6年级超大班额超过100个。长沙市实验小学、长沙县东业晨曦小学高年级存在超大班额现象。二是教师队伍结构不够合理。大部分区县(市)教师编制缺口较大,代课教师比较多,天心区桂花坪小学代课教师达50%。部分区县教师队伍学科结构不合理,音乐、美术、体育、信息技术和科学等学科教师数量不足,存在非专业教师兼课现象。个别学校还存在教师违规有偿补课的反映。高职院校存在师德师风教育不落实的现象。三是教育发展不均衡。部分行业办学、民办学校办学条件有待进一步改善,大部分民办幼儿园没有配置安装“110报警系统”。
三、督导意见
各区县(市)和学校要以本次开学督导为契机,坚持问题导向,加大整改力度,强化学校安全工作、提升学校管理水平、规范学校办学行为、全面改善办学条件,努力提供公平而有质量的教育。
(一)强化学校安全工作。一是加强校园安全风险防控。加大投入,加强对保安的技能和素质培训,提高应急反应水平;加快配备防冲撞设施;加大校园安全隐患排查力度,加强对学生管制刀具的排查,切实做好防溺水、校园欺凌等重点领域安全治理。二是加强校园周边综合治理。积极协调有关部门加大整治力度,掌握校园周边地区不稳定因素,努力消除安全隐患。三是加强安全教育。创新安全教育形式,增强实效性,实现安全教育课程化、安全演练常态化。推广开展救护员培训,普及预防各类安全事故的基本知识,切实提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。
(二)提升学校管理水平。一是明确岗位职责,加强学校精细管理。严格按照《长沙市中小学教学工作常规》(长教通〔2015〕15号)要求,进一步加强教学过程管理,严格规范教学行为。二是坚持问题导向,加强督查。及时发现问题,及时通报整改。三是激发教职工积极性。落实教师培训,制定激励性考核方案,引导教职工主动参与学校管理。
(三)规范学校办学行为。一是落实国家和省颁课程计划。开齐开足课程,严格按教学进度教学,高中严格实施学分管理制度。二是完善异动流程,规范学籍管理。三是坚决治理和严肃查处违规补课、有偿补课和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题,及时公布查处结果。
(四)全面改善办学条件。一是科学规划,加快学校建设,逐步消除大班额。今年秋季入学要消除超大班额,小学、初中一年级班额分别争取控制在45人、50人以内,高一年级班额控制在55人以内。各区县和学校要提前谋划,加快学校建设进度,按要求控制班额。二是优化教师队伍结构。积极与编制、人社等部门协调,科学核定编制,合理调配教师,加大音乐、美术、体育、信息和科学等学科专任教师配备力度,落实乡村教师支持计划,引导教师合理流动,优化教师年龄和学科结构。
全市各级各类学校要注重学习、借鉴其他学校好的经验和做法。各区县(市)教育局要切实履行管理职责,督促所属学校完成整改任务。相关学校要将存在的问题及时整改到位,并将整改情况于4月10日前报市教育督导办。
长沙市教育局 长沙市教育督导委员会办公室
2018年3月30日
长沙市教育局办公室 2018年3月30日印发 |