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关于对我市十三所普通高中素质教育督导评估的报告
作者：smartedu 日期：2017-12-30 人气：
长教督办通〔2017〕8号
关于对我市十三所普通高中素质教育督导评估的
报告
为推进我市普通高中规范办学行为，全面实施素质教育，根据《国家教育督导条例》、教育部《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》（教督办〔2011〕10号）和《长沙市全面实施素质教育督导评估五年规划（2015-2019）》（长教督〔2015〕1号），长沙市教育督导办组织评估专家共18人，分成三组于10月9日—18日对我市13所普通高中各进行了为期一天半的素质教育督导评估，重点督查了2015-2017年学校实施素质教育的发展规划、队伍建设、条件保障、教育教学工作和发展绩效等方面的工作。
2017年我市列入素质教育督导评估范围的普通高中共有13所学校,分别是：麓山滨江实验学校、明德中学、长沙市十五中、周南雨花中学、稻田中学、望城区二中、宁乡县十一中、宁乡县十三中、长沙县三中、浏阳艺校、浏阳市二中、浏阳市五中、浏阳市六中。
一、督导基本情况
督导期间，评估组对照《长沙市普通高中全面实施素质教育督导评估细则》，采取听、看、查、访、问等方式，查阅了学校领导班子与教师队伍建设、教育教学与行政管理、教师教案与听课记录、校本课程实施等各类档案资料；现场察看了教学生活设备设施、学校安全及周边环境情况；共随堂听课117节，随机抽取133名高中学生进行实验操作检测，随机抽取260名教师和390名学生进行了问卷调查，随机抽取130名家长进行了电话访谈。评估组督导时认真负责、督导后现场召开全校教师参与的专家评课反馈会及全校行政班子参与的督导意见反馈会，最终形成各学校书面督导评估意见书。
评估组经综合分析后认为：13所学校遵循国家教育方针，办学思想端正，办学行为日趋规范，坚持立德树人，关爱全体学生，促进学生全面发展，有序推进素质教育，达到了长沙市普通高中全面实施素质教育督导评估标准。
二、主要亮点与成绩
（一）坚持以人为本的办学理念，不断改善办学条件
1.立足学生发展，办学理念明确。各学校均能有机融合本校历史传承与发展实际，着眼学生发展，进一步明确办学理念，修订学校发展规划，彰显出注重学生品德、知识、能力的学生观和人才观，办学思路清晰，办学目标明确。明德中学以“为孩子的终身发展与幸福奠基”为办学理念，以“明明德，忧天下；知格物，显人文；铸思想，扬个性”为人才培养目标。稻田中学以“一切为了学生的终极发展，把简单做到极致”为办学理念。望城二中积极倡导 “以爱育人，与德同行”办学理念，提出学校“人无全才，人人有才”的人才培养观。宁乡十一中始终秉持“以德立校，以文化人，让每个学生健康生活、快乐成长”的办学理念。长沙县三中充分挖掘了百年文化内涵，提出了“知行协均”的办学理念。多数学校办学理念和学校发展规划都经教代会通过，程序合法，教师对办学理念和发展规划的知晓和认同率高。
2.改善办学条件，携手名校共谋合作发展。近年来，政府不断加大对各学校的投入力度，改善办学条件，部分学校探索学校发展出路，携手名校取得成效。近三年来浏阳市委市政府加大对浏阳艺校、浏阳五中、浏阳六中的投入，更新学校内部设施，转化大部分财政债务，改善了办学条件。浏阳二中与长沙市雅礼中学签署合作办学协议，浏阳市市委、市政府将学校6500万负债全部进行了债务置换；新建了教师周转房；提质改造了塑胶田径场、篮球场、职工宿舍、生活服务大楼。周南雨花中学东校区建设和稻田中学扩容提质纳入议事日程。周南雨花中学与周南中学合作办学以来，把周南中学的“自治心、公共心、进取心”“三心”教育有机融入到了学校的教育教学工作中，得到了广泛认可。麓山滨江实验学校“捆绑合作、品牌共建”办学成绩明显，与麓山国际实验学校合作后，实现品牌共享、师资共享、资信共享；实现集体备课制度化，教研交流常态化，形成统一的管理模式，2016年9月，时任省委常委、市委书记易炼红同志到学校视察，肯定学校是长沙市“合作办学成功的典范”。
（二） 全面推进队伍建设，凝聚学校发展活力
1.率先垂范，领导干部勤政奋进。各学校领导班子办学思想端正，依法治校，作风民主，团结务实，富有事业心、责任感，率先垂范深入教育教学一线，引领示范作用好，群众认可度高。周南雨花中学17位行政干部有15位兼课，兼课率达83.3%，深入教学第一线，解决教学中的实际问题。稻田中学18位行政干部17位兼课，行政干部兼课率达94.4%，梁志军校长2017年上学期听课达101节。中层干部竞聘上岗，一线教师进入到管理层面，更加了解教师的需求。宁乡十一中校长坚持吃住在学校，一期听课59节。浏阳二中校级领导及中层干部25人中有22人有兼课，兼课率达88%。宁乡十三中、浏阳艺校校领导班子全部在一线兼课。
2.重视教师队伍建设，促进青年教师专业成长。各校重视教师队伍建设，适应新形势，引进名优教师，重视教师培训，注重青年教师的培养。周南雨花中学通过两大工程（名师工程、新秀工程）以及四大计划（名师工程计划、新秀工程计划、老带新计划、继续教育培训计划）为教师提供学习进修、锻炼发展的机会。稻田中学积极争取政策，充分利用雨花区政府给予的教师自主招聘计划（单独招聘名优特教师30名），2017年顺利引进8名名优特教师，进一步优化教师队伍。浏阳二中坚持青年教师和骨干教师培养，近几年来有近50人经过培养成为长沙市和浏阳市优秀班主任和学科带头人。明德中学重视教师的专业提升，定期进行高规格的学术交流，采取“请进来、走出去”方式，对教师进行全覆盖的培训与学习。麓山滨江实验学校定期开展青年教师“一话”“三字”、多媒体操作等竞赛，开展师徒结对一帮一、德育研讨、优秀教师专题讲座等活动。每位教师建立个人业务档案，制订了教师互评、教研组长考评、教科室考评的三级综合考核评价制度。
3.师德建设扎实推进。各学校均建立了师德监督考核机制，加强教职工思想道德建设，教师签订廉洁从教承诺书，定期开展师德师风建设系列活动，广大教师遵章守纪、爱岗敬业。周南雨花中学重视提升师德，开展重温师德承诺、师德标兵评比、组织教师参加区教育局“换位体验，净化心灵”等多种活动，积极营造敬业奉献的氛围。浏阳二中、浏阳六中每期进行3次师德培训活动。
（三）崇尚文化育人，德育管理成效明显
各学校德育组织机构、制度、管理健全，有德育整体规划和年度德育工作计划，德育措施得力，以课堂为基础，以活动为载体，加强德育研究，拓展德育空间，增强德育活力。
1.德育研究引领学生成长。明德中学坚持“明德树人”“涵养生命气象”“像树一样成长”的文化德育体系。长沙市十五中心理健康教育和德育导师制“两翼”德育工作卓有成效。稻田中学实施德育名师引领、校园文化环境育人、国学经典课程育人相结合模式成效显著，雨花区教育局在学校设立“华玉凤中学德育工作室”发挥引领作用，带动和促进了学校和全区德育工作队伍的整体提升。望城二中强调以人为本直面“爱”的主题，做好“德”字文章，开展了《提高农村高中德育实效性策略研究》的德育课题研究。宁乡十三中高度重视学生的心理健康教育，重视家校合作，实施“家校合璧”的课题研究，成效显著。长沙县三中开展以成长体验式教育为中心的德育创新，学校获评“长沙市德育先进集体”。浏阳艺校充分挖掘了学校校园文化的内涵，以“三创”（文明班级、文明寝室、文明餐桌）为载体，促进了学生的养成教育和自主管理，成效显著。
2.德育活动凸显核心价值观。各学校长期坚持开展主题班会、升旗仪式、道德讲堂、德育报告会、传统节日纪念活动等德育系列化活动，有的放矢地开展社会主义核心价值观、爱国主义等教育。麓山滨江实验学校以“以德立人”为主线，开展“文明修身”“励志修身”等系列主题教育和丰富多彩的社会实践活动，校团委开展“党员团员进社区”志愿服务活动、一堂团课微视频等活动，主题突出，形式多样。明德中学对校园文化环境进行顶层设计，在潜移默化中规范、引导和塑造学生，厚植生命活力，涵养生命气象；注重学生自主管理，形成“五大节会”、社团活动、品牌活动等三大活动系列。周南雨花中学通过常规德育活动和“模块型主题班会”活动向学生进行社会主义核心价值观教育。稻田中学实施传统经典国学进课堂，涉台教育进校园，培育学生的家国情怀。宁乡十三中重视“开学第一课”，观看“感动中国十大人物”颁奖礼成为学生必修课，通过多种形式开展中华传统文化教育、公民道德等教育。
（四）强化教学管理，办学绩效显著提升
1.教学常规落实，教学改革不断深化。各学校强化落实各项教育教学常规，全力推进和深化课堂教学改革，实现“抓常规”与“抓高效”的统一。麓山滨江实验学校尝试“自分教学”改革为突破口，推动教学质量提升。明德中学按照“一课三备四定”要求进行集体备课，形成“日检查、周通报、月总结”的常态督导和“段考、期考集中检查”等教学督查机制。长沙市十五中创立“学案导学、自学探究、当堂评价”的教学模式和“四清管理”的合作学习模式结合的“双模教学”模式，提升了课堂教学效率。周南雨花中学教学楼楼梯台阶侧面上均贴有语文诗词、数学公式等资料，充分说明了学校注重教育教学的细节，在日常生活中寻找教育契机。稻田中学教育教学过程管理实现电子存档，建立德育、教学工作周报制度,加强质量监督，管理精致到位。浏阳二中教学常规落实有力。
2.教学质量稳步提升，成绩显著。从本次督导来看，各学校校风学风良好，学生学习态度端正，表现出较强的求知欲和良好的学习习惯。各校工作以教学为中心，不断推进教研课改，优化教学方法，教学质量稳步提升。连续三年高二学考一次性合格率均在95%以上的学校有麓山滨江实验学校、明德中学、稻田中学、浏阳二中，其中稻田中学连续三年达到99%左右。高考二本上线率逐年提高的学校有麓山滨江实验学校、明德中学、稻田中学、望城二中、宁乡十三中、浏阳二中、浏阳六中，其中明德中学连续三年二本上线率保持在80%以上，2017年高考二本上线率增长超10%的学校有麓山滨江实验学校、稻田中学、浏阳艺校。
3.坚持传承中发展，教育特色彰显。近年来，各校坚持在传承中发展，在发展中创新，创造出了具有本校特点的典型经验，在全市乃至全省产生了重要影响。麓山滨江实验学校打造体育特色品牌，创建健美操和水上运动队，成绩突出。明德中学形成的“三生课堂”教学体系和“涵养生命气象”“让孩子像树一样成长”的德育实践体系，成绩突出，《人民教育》、《中国教育报》、《湖南教育》等多家媒体对学校的办学成绩进行了报道。长沙市十五中心理教育卓有成效，品牌效应显著，获评“湖南省心理健康教育示范校”。湖南省家庭教育“十二五”规划重点课题《“把握家长心理需求，提高家长学校实效性”实践研究》结题。周南雨花中学刘道丰科技创新名师工作室在全市产生重要影响，获2017年中小学第二届综合实践活动成果展示一等奖，学生周雪琴等荣获长沙市市长奖，学校荣获长沙市知识产权试点学校，长沙市创新型学校等称号。稻田中学深化“三主合一”课堂教学改革，充分发挥课改样板校的辐射示范作用，2017年8月长沙市教育局设立第二批名师农村工作站，中学德育工作室首席名师华玉凤老师被批准为长沙市教育局设立的第二批名师农村工作站长沙县广福中学名师工作站站长。浏阳二中高标准建设了“禁毒教育展览室”，多功能视像播放系统，构建了校内外禁毒教育工作网络，2016年被评为湖南省禁毒教育示范学校。浏阳艺校艺术教育特色鲜明，获评全国艺术教育示范学校、全国环境教育示范学校。浏阳五中学生职业生涯规划、航天科技和国防教育特色逐步形成。浏阳六中文学社获评“全国示范校文学社团”，儒学教育特色鲜明。宁乡十一中科技创新特色日益彰显，2014—2017年学校连续4年蝉联“科技创新县长奖”。宁乡十三中科技创新教育和艺术教育创造出了具有学校特点的典型经验。
（五）关注学生成长，素质教育成果突出
1.学生活动丰富多彩、主题鲜明。各学校坚持学生自主管理，学生活动日益丰富，活动主题鲜明。明德中学社团丰富，为学生自我展现与锻炼搭建了舞台。长沙县三中抓住班团活动阵地，形成高一以“养成教育”为主题、高二以“感恩教育”为主题、高三以“责任教育”为主题的班团主题活动系列。浏阳五中“八个一”活动有特色。
2.学校素质教育成果突出。各校大力推行素质教育，培养学生个性特长，促进学生综合素质发展，艺体科技等工作取得了丰硕的成果。麓山滨江实验学校成立水上运动俱乐部，皮划艇项目2016年参加湖南省青少年比赛成绩突出，荣获10枚金牌、6枚银牌、4枚铜牌。明德中学男子篮球队多次夺得湖南省冠军，校田径队在省青少年田径比赛中获得多项金牌，在刚刚结束的《中国新歌声》决赛中，高三学生郭沁获得全国亚军。长沙市十五中2015年被教育部确定为“全国青少年校园足球特色学校”，学校女足实力强劲，多次在中国高中女子校园足球联赛和湖南省青少年校园足球高中联赛中获奖。宁乡十一中先后被湖南省创造协会，中科院科技工作者协会评定为“湖南省青少年科技创新教育基地学校”，“未来科学家培养计划基地学校”。宁乡十三中科技教育出色，2015年第37届湖南省青少年科技创新大赛获银奖。2016年第6届全国校园发明创意大赛中《汽车智能维生报警系统》等3项获国家金奖，《防滑落高脚杯托盘》等4项获银奖，目前学校学生已申请了国家专利88项，其中45项已获得授权。
三、主要问题与建议
（一）要进一步加大经费投入，完善规划，优化办学条件
浏阳艺校、浏阳二中、浏阳五中、浏阳六中仍需支付每年高达70万元的利息，教师午餐补贴基本由学校自筹，主管部门要认真研究债务问题，依法保障学校经费投入，解除学校办学的后顾之忧。周南雨花中学、稻田中学两校由于场地限制，学校体育锻炼、社团活动、校本课程等课程有效性开展不足，难以实现预期效果。浏阳五中学生住宿条件差、床位紧张。浏阳六中要完善后勤综合保障，加快教师周转房建设，体育馆建设要尽快落实。浏阳二中体育场地设施严重不足，征地建设要尽快推进实施。浏阳艺校要改善学生住宿条件，及时进行校舍维修和课桌椅更换。麓山滨江实验学校发展规划的阶段性目标不明，中期、近期目标不明晰。周南雨花中学“为学生成长提供优质的教育资源”办学理念有待进一步提炼。望城二中、宁乡县十三中要完善学校的发展规划，明确年度实施目标，分解责任，科学指导学校发展。浏阳艺校、浏阳五中要注意工作总结和计划衔接。
（二）要进一步加强教师队伍建设，提升教育教学质量
1.强化队伍建设，加大培养力度。部分学校教师缺额，培养力度不够，名师和骨干教师缺乏，教育教学理念更新缓慢。麓山滨江实验学校个别教师不能用流畅的普通话讲课，不能科学、熟练地使用现代信息技术。长沙市十五中教师专业成长需进一步加强。周南雨花中学要充分利用集团化办学优势，促进教师专业成长，更新教育观念。望城二中教师上课的观念和方式待更新。宁乡十一中要加大对名师的培养力度，注重“青蓝工程”传帮带的落实。长沙县三中应加大教育科研的力度，更加注重措施落实。浏阳五中按政策规定，学校缺编教师数额达36人，建议教育行政部门尽快核编并解决学校缺编问题。浏阳六中应从数量和质量上加强各学科骨干教师队伍。浏阳艺校音乐、美术特色专业的教师职称水平还有待提升。
2.加强校本课程的研发。部分学校校本课程开发不足，教师课程资源开发能力欠缺。浏阳二中校本课程较少，且只在社团活动中开展，没有排进课表。浏阳艺校应结合校情加强校本教材的研究和开发。稻田中学、望城二中、宁乡十一中、长沙县三中校本课程单一，缺少适应不同群体学生需求的校本课程。以上学校要进一步挖掘教师的潜能，充分利用社会资源和学校文化底蕴，开设形式多样的校本课程。
3.要进一步提升教学质量。教学质量方面，望城二中、
浏阳艺校、浏阳五中、浏阳六中近三年的学业水平学考合格率均呈下滑的趋势，浏阳六中2016年学考合格率94.38%，2017年为84.68%，下降近10个百分点。长沙县三中2017年学考合格率为63.53%，望城二中2017年学考合格率为72.64%，低于全省平均水平。长沙县三中、宁乡十一中、浏阳市五中二本上线率处于全市较低水平。宁乡十三中作为省示范性普通高中，近三年的二本上线率未能有较大的突破。以上学校要进一步分析原因，找准方向，切实提高教学质量。
（三）要进一步加强精细化管理，不断提升办学水平
1.安全工作方面：经查，明德中学有学生反映食堂价格偏高、排队时间长，要进一步加强学校食品安全监管，改善学生寄宿条件。周南雨花中学食堂管理存在不规范问题；稻田中学学生宿舍通道的安全隐患仍未解除；望城二中食堂操作间半成品未盖防护罩；宁乡十一中学校部分围墙、学生宿舍消防通道存在安全隐患，小卖部有出售碳酸饮料现象；浏阳艺校监控室设置不科学，不便掌握动态，少数监控无图像。门卫登记要素不全，学生请假归校时间大多不完整。学校安全事关重大，要常抓不懈，各校要高度重视，推进安全管理制度化、常态化。
2.教育教学方面：麓山滨江实验学校、明德中学、周南雨花中学、稻田中学未按部颁标准开课设节。明德中学个别教师教案存在书写要素不全、教案数量不足等现象。长沙市十五中存在备课本“教学反思”不完整，听课本缺评语等现象。浏阳二中无规范的听课本。望城二中、浏阳艺校学生实验动手能力考查，优秀率偏低。长沙县三中部分干部与教师听课节数不足。宁乡十一中作业批阅次数相对偏少。宁乡十三中电子教案多，缺少二次备课的痕迹。各校要进一步落实教学常规管理，提升教学质量。浏阳五中、浏阳六中2016年退学达到10人之多，要进一步加强教学研究和对“学困生”的帮扶。
3.过程化管理方面。要重视痕迹化管理，加强工作过程性资料保存，部分学校评估准备不充分，检查资料未对条目，过程性资料缺乏或不规范。如周南雨花中学迎检资料归档不准确；望城二中后备干部培养资料缺乏；宁乡十一中发展规划考核栏目，缺乏过程性材料佐证；宁乡十三中职代会的过程记录缺乏，师德师风建设方案不具体；长沙县三中部分活动过程性资料不完整，常规教学检查不规范。以上学校要注重过程性资料的积累与保存，加强过程管理。
四、评估结论
经综合评定，2017年高中素质教育督导结果如下：
省示范性高中：明德中学、宁乡县十三中获得综合优秀等第；长沙市十五中获得课程改革单项优秀等第。
市示范性高中：浏阳二中获得综合优秀等第；稻田中学获得常规管理单项优秀等第，浏阳艺校获得特色发展单项优秀等第；麓山滨江实验学校、周南雨花中学、望城区二中、长沙县三中、浏阳五中、浏阳六中获得良好等第；宁乡十一中因2016年发生重大校园安全事件，评估等第由良好降为合格等第。
针对督导中发现的问题，各学校要结合自己的实际情况制定切实可行的整改方案，认真加以整改，全面、深入地推进学校素质教育，加快实现教育现代化。区县（市）政府教育督导部门要加强对整改情况的跟踪督查，并将督查情况及时反馈。我办将适时对整改情况进行复查。
长沙市教育督导委员会办公室
2017年11月23日